Retos y desafíos del desarrollo local en Cuba

Cuba en los últimos años ha aumentado la apuesta por el desarrollo local, dirigido a aprovechar los recursos endógenos de cada territorio, no limitados exclusivamente a una división político administrativa, de forma participativa e innovadora.

En ese sentido destacan las estrategias para otorgarle autonomía y posibilidades de autoabastecimiento a los municipios. Aunque las iniciativas no solo pueden enfocarse en lo económico sino también socio-cultural.

Por su importancia para el desarrollo del país y el cumplimiento de la Agenda 2030, en 2020 la política para el desarrollo territorial marcó las pautas de esa actividad, la cual fue a apoyada por un paquete jurídico y normativas para garantizar su funcionamiento.  

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La política tiene como novedad la inclusión de diversos actores que pueden liderar proyectos de ese tipo como las pequeñas y medianas empresas, los cuentapropistas, organizaciones de masa y entidades estatales; siempre y cuando cumplan con los requisitos estipulados.

Según la viceministra de Economía y Planificación, Mildrey Granadillo de la Torre, en la actualidad son 124 los municipios que ya tienen aprobada su estrategia de desarrollo en sus Consejos de Administración.

Entre las fuentes de financiamientos más empleadas se encuentran la cooperación internacional, recursos del presupuesto del estado y la contribución territorial.

Un ejemplo exitoso ha sido la Plataforma Articulada para el Desarrollo Integral Territorial (PADIT), dirigida por los Ministerios de Economía, de Comercio Exterior y la Inversión Extranjera, entre otras instituciones nacionales. Esta ha apoyado diversas iniciativas locales dedicadas al turismo, la producción de alimentos, entre otras esferas.

RETOS Y DESAFÍOS DEL DESARROLLO LOCAL

Sin embargo, no es secreto para nadie los desafíos económicos que enfrenta Cuba, los cuales también impactan en los planes de desarrollo.

Pero, esto no ha impedido que nuestro país destaque a nivel de desarrollo humano en sectores como la educación y la salud, incluso a nivel local. Así lo reconoció el 4to Informe Nacional sobre Desarrollo Humano, “Ascenso a la raíz”, que resalta al bloqueo económico, comercial y financiero impuesto por el gobierno de Estados Unidos como el principal obstáculo para la consecución de los objetivos macroeconómicos y el desarrollo de nuestro país.

En este estudio coordinado por el Centro de Investigaciones de la Economía Mundial (CIEM), el Programa de la Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) y organizaciones nacionales, se destaca la experiencia cubana en cuanto a alianzas entre las universidades, las empresas, la ciudadanía y los gobiernos locales y la innovación como motores del desarrollo humano en los territorios.

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Aunque permanecen retos y problemas detectados en cuanto a los índices de desarrollo humano a nivel territorial y municipal. Por ejemplo, se mostró la relación aún dependiente entre el avance de un territorio y los procesos nacionales de inversión; el insuficiente aprovechamiento de los recursos; y la necesidad de un acompañamiento nacional para los proyectos locales.

El informe indicó que los municipios han de ser creadores de iniciativas locales que estimulen la producción de alimentos, las ofertas complementarias para el turismo, (incluyendo las culturales), el establecimiento de cadenas productivas; y otros proyectos que aporten a la localidad, generen ingresos, empleo y bienestar. Esta autonomía no debe alejarse de la estrategia nacional de desarrollo, pero sí tener en cuenta las necesidades de cada territorio.

Equidad de género

Aunque existen proyectos donde la participación de las mujeres es de gran relevancia, todavía queda pendiente atender a las brechas de género que persisten en la sociedad cubana, plantea el 4to Informe Nacional sobre Desarrollo Humano.

Entre los factores que influyen negativamente en la situación de la mujer cubana señala la doble jornada laboral, la cual incluye el trabajo doméstico, el cuidado de niños y adultos mayores en calidad de trabajo no remunerado y no reconocido socialmente. En el caso de las mujeres rurales también persiste el trabajo para la subsistencia familiar, tampoco remunerado.

 “Esto profundiza las diferencias en la distribución del tiempo entre hombres y mujeres, de las que se derivan desigualdades en términos de oportunidades, acceso a recursos y beneficios que limitan su desarrollo personal y profesional”, explica la investigación.

Sin embargo, destaca el pago igual, por igual trabajo, para ambos géneros como una realidad indudable en el país.

Salud pública

Los resultados cuanto a la salud en Cuba son reconocidos en todo el mundo, por ejemplo, la gratuidad del servicio, la baja tasa de mortalidad infantil y el sistema de atención primaria de salud. Todo esto a pesar del difícil acceso a medicamentos, insumos y equipamiento para los hospitales como consecuencia del bloqueo.

No obstante, el informe reporta que permanece el embarazo en las adolescentes como problema por resolver en materia de salud sexual y reproductiva, que tiene consecuencias no solo consecuencias biológicas, sino también sociales.

Envejecimiento poblacional y vulnerabilidad social

Cuba, dado a su fuerte sistema de salud, posee una alta esperanza de vida, entre los 78,45 años para toda la población. De ahí que el envejecimiento poblacional sea un factor a tener en cuenta para la planificación económica y social.

Destinar recursos para la atención médica, asistencia y seguridad social de una población de la tercera edad cada vez mayor deviene un desafío para un país con problemas económicos.

La cultura como eje estratégico

En el informe se señaló además el elevado significado estratégico de la cultura como expresión de identidad y bienestar. Este aconseja enfocar el patrimonio local no como un gasto, sino como una fuente de ingresos, ya que puede también crear empleos y aportar al sector turístico desde los municipios.

El enfoque de desarrollo local se basa en impulsar iniciativas productivas, empoderar a los más vulnerables e incrementar la innovación a favor de una mejor calidad de vida, lo cual desde cada pequeño rincón de Cuba puede contribuir a la economía nacional.